文/陈聆听
2026年5月15日，由山东高速集团有限公司全资设立的山东省低空经济发展有限公司（简称“山东低空经发”）完成工商注册，注册资本2亿元人民币。这意味着，资产体量超万亿、运营全省绝大多数高速公路路网的世界500强企业山东高速集团，对低空经济的参与，已从“前期规划探索”正式跨入专业化、实体化运营的关键阶段。
不止于路，一张路网撑起一片天空
在了解山东低空经发这家新公司之前，有必要先了解它的母体——山东高速集团。山东高速集团是山东省基础设施投资建设运营的龙头企业，其高速公路运营里程居全国第一，2025年实现7条路通车、4条路开工，助推全省高速公路通车里程突破9300公里。在《财富》世界500强榜单中，山东高速集团连续多年上榜，资产总额突破1.5万亿元。
然而，这家以“路”起家的企业，近年来频频在“路”之外的低空落子。大众新闻报道，早在2023年，山东高速集团依托高速路网资源，率先开启低空经济应用探索，为产业化发展打下坚实基础。2024年，集团旗下公司拟编制的《山东高速集团低空经济产业发展规划报告》已完成编制单位招标工作；2025年9月上线“山东高速低空飞控服务系统”；2026年1月，集团借助旗下山高（烟台）基华投资基金，战略入股御风未来，布局eVTOL核心领域。
而此次2亿元全资公司的落地，将成为山东省低空经济生态的“平台型”和“链主型”企业。山东高速城乡发展集团低空产业中心主任薛源表示，“目前，我们已构建起集团统筹、聚力攻坚的协同发展格局，多个应用场景入选国家及省级典型案例。”集团低空产业已顺利完成从“探索期”向“成长期”过渡。
为什么是山东高速？为什么不是航空公司、不是无人机厂商？答案在于高速公路企业拥有两个低空经济最稀缺的资源：物理空间和场景网络。据报道分析，山东高速集团拥有169对服务区和500多个收费站，这些空间可以低成本、高效率地改造为无人机起降场、充电设施、货物中转站、维护保养点。
第二重优势则是场景网络。高速公路连接的是城市、乡镇、产业园区、物流枢纽、旅游景区。这张网络本身就是低空物流、低空巡检、低空应急救援等场景的最佳载体。高速公路服务区间的无人机快递配送、路况无人机自动巡检、沿线突发事故的无人机应急响应，这些场景天然属于高速公路运营商的业务延伸。
第三重优势则是能力平移。山东高速集团在过去二十多年高速公路大建设中锤炼出的规划、投资、建设、运营与服务能力，与低空经济所需的底层能力高度重合。
山东交通国企交出“天空答卷”，打开发展新空间
山东高速集团的低空布局，早已超越了规划图纸。据山东高速官网数据，2026年春运期间，山东高速集团部署在济南绕城高速沿线的11套无人机机库全时待命，累计执飞732架次、飞行时长4244分钟、巡检里程1315.81公里，实时回传路况影像，构建起高速公路“空中巡查网”。
在民生领域，山东高速城乡发展集团已在济南、烟台开通6条无人机医学样本配送航线，累计飞行650余架次，安全运营里程超7800公里，将原本40分钟的地面运输时间缩短至15分钟。在技术层面，集团自主搭建的“低空飞控服务系统”自2025年9月上线以来，已累计飞行3869架次、2780小时、16450公里。集团项目入选交通运输部低空无人机应用先行试验项目清单，并荣获“无人机应用公路桥梁巡检竞赛”全国一等奖。
在人才培训方面，山东高速城乡发展集团创新构建“1+X”技能培训体系，集团落地3处CAAC无人机执照专属实训基地及2家合作机构，累计培训人员近300人次。其中，旗下至臻策划公司已顺利通过中国航空器拥有者及驾驶员协会评审，成为山东省属企业内首家无人机应用技能培训全类别机构。
山东高速并非独行。在山东，多个交通类国企正在不同方向切入低空赛道，形成多层次的“空中矩阵”。其中山东机场集团是省内低空经济的重要参与者。集团旗下山东省通用航空产业发展有限公司，正在推进全省通用机场及起降点的网络化布局。日照机场获批民航局低空经济试点，探索“运输航空+通用航空”融合发展的“山东模式”。
在济南，济钢集团作为市属国企，瞄准低空经济产业链上游的空天信息领域。集团依托中科院空天院技术支撑，建设低空监视服务网系统，承担济南市低空经济基础设施的“智慧大脑”角色；山东铁投旗下的智能科技园依托高铁沿线空间、站区枢纽做“路空铁”协同的基础设施预留。
在青岛，通号青铁低空交通（青岛）公司聚焦轨道交通与低空经济融合场景，探索“地铁+低空”的空地一体化出行与物流解决方案；日照交通能源发展集团成立日照低空经济发展有限公司；枣庄交投成立创新低空经济公司；淄博市交通集团组建山东齐飞航空发展有限公司统筹全市低空基建投资。山东低空场景创新研究院（智库联盟）、济南低空经济市域产教联合体等机构也相继成立。
根据《山东省低空经济高质量发展三年行动方案（2025—2027）》，目标到2027年低空经济规模冲1000亿元，形成济青双核+多市多点支撑格局：建成35个通用机场、400个数字化起降平台，开通50条以上市内无人机航线+20条以上城际物流航线，载货无人机常态化飞、载人无人机尝试商业化。
齐鲁壹点报道，截至2025年底，山东全省低空经济相关企业超8100家，居全国第二；通用机场22个、无人机起降平台524个，均位居全国前列。上游高端材料、中游整机制造、下游运营服务的全链条生态已初步形成。
交通国企“抢滩”低空，成为主力军
山东高速并非孤例。放眼全国，传统交通国企正在成为低空经济赛道上一支不可忽视的“主力军”。
湖北交投是交通系国企中最典型的“链主打法”。中国交通新闻网报道，2025年2月，集团明确低空产业发展“构建一个硬件基座+打造一个数字中枢+拓展N个场景”的“1+1+N”思路，将旗下智能检测公司定位为低空产业链链主单位，牵头组建湖北高路低空经济发展有限责任公司，成为湖北唯一、全国首批公路养护无人机巡检人员评价机构。已发布“湖北交投路网低空智能管控一体化平台”，实现多品牌无人机统一接入与数据融合；与武汉大学院士团队共建低空数智技术联合实验室，攻关飞控管理、北斗应用、三维数字孪生等核心技术；旗下低空培训测试综合基地已启用，建有三处标准化训练场和EVtol起降平台前置布局。2025年低空公司营收已超2000万元。
陕西交控则侧重于重基建。集团提出“一核三极七廊+N”低空基础设施总体布局，以西安为核心，辐射榆林、宝鸡、汉中三极，通过“五横两纵”七条空中管廊贯通全省；在具体落地上，近100处服务区、50多处停车区及360余个收费站被列为起降点候选，目前已建成投用蓝关等服务区共享起降点，打造出蓝关收费站→蓝田县医疗点无人机配送航线，并获批全省12712平方公里空域和3266公里专用航线。
重庆高速集团针对重庆山区高速公路巡查盲区多、高危作业风险大等痛点，重庆高速集团旗下首讯科技自主研发了“重庆高速公路低空应用管理平台”，目前已部署25台固定机库、2台移动机库，巡查覆盖范围提升至350公里。自2025年6月平台上线以来，已安全飞行超1.2万架次、里程逾8.6万公里，巡检成本降低约30%。
江苏交控作为全省交通基础设施投融资“主渠道”和高速路网运营管理“主平台”，通过“四个转变”将高速路网及沿线低空空域系统性转化为培育交通新质生产力的“主战场”，所属航产集团负责运行“江苏省低空飞行服务中心”。这是全国首个低空有人无人协同管服平台，平台日均统计飞行超25万架次、峰值达60万架次，服务用户超7万个。与此同时，江苏金租创新“以租代售”模式，有效缓解产业链企业购置感知设备等重资产的资金压力。
天津城投集团打造“一网统飞”低空智慧管控平台，集成无人机机巢、AI算法等技术，赋能交通、城管、环保等多部门巡检。天津城投集团所属天津低空经济投资发展集团副总经理郭炜介绍，目前京沪、长深高速天津段已布设机巢，计划2026年底实现所辖高速全路段无人机巡检试运行。
跨省协作也正在提速。江苏交控航产集团与新疆交投科技签约共推低空一体化落地，将低空巡检技术输出至新疆落地实践。重庆数字交通产业集团与蜀道智慧交通集团签订成渝双城低空载重飞行项目战略合作协议，双方围绕沿川渝高速公路网的低空空域资源，共同建设沿川渝低空飞行廊道。
[引用]
① 山东高速落子低空经济：2亿元注册资本背后的战略棋局.爱济南.2026-05-25.
② 场景牵引，打开“空中高速路”发展新空间——山东高速推动低空业务与交通主业深度融合.大众日报.2026-03-16.
③ 低空经济迎来“新势力”，山东高速集团有限公司成立低空经济发展企业.生活帮.2026-05-20.
④ 山东低空经济企业破8100家万亿蓝海迈入常态运营元年.齐鲁壹点.2026-01-15.
⑤ 高速之上低空起飞——鄂陕交通企业低空经济探索之道.中国交通新闻网.2026-03-05.
⑥ 江苏交控：“四个转变”让低空经济振翅翱翔.江苏国资.2026-02-25.
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